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集團新聞
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中共四川省冶金地質勘查局委員會關于巡視整改情況的通報
作者:四川省自然資源投資集團有限責任公司 發布時間:2021-06-15 瀏覽量:
      根據省委統一部署,2020年8月24日至9月30日,省委第三巡視組對省冶金地質勘查局黨委進行了巡視。12月8日,省委第三巡視組向省冶金地質勘查局黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定及黨務公開原則,現將巡視整改情況予以公布。
      一、強化責任擔當,扎實推進整改工作
      (一)提高政治站位,加強組織領導。
      巡視反饋意見后,局黨委高度重視,第一時間召開巡視反饋意見整改專題黨委常委會,就巡視反饋意見進行深入學習、領會、把握,并于12月15日召開巡視整改工作動員會,對巡視問題整改進行全面安排動員。要求全局干部職工,特別是各級領導干部,要站在講政治、嚴規矩、守紀律的高度,深刻認識整改工作的重大意義,把問題整改作為當前重中之重的工作,以“嚴、細、實”的作風抓好整改,切實把加強巡視問題整改作為檢驗增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺,在思想上更清醒、信念上更堅定、工作上更務實。
      局黨委帶頭示范,切實擔負起主體責任,成立了以黨委書記、局長為組長,黨委常委為副組長,各部門負責人為成員的巡視整改工作領導小組,統籌巡視問題整改工作。黨委書記、局長為第一責任人,負責組織落實巡視整改任務,局黨委班子成員按照“一崗雙責”的要求,負責對分管領域問題的整改落實。各責任部門和責任單位按照局黨委統一部署,各司其職,各負其責,共同推動具體問題的整改。局屬各單位根據本單位實際情況,也相應成立了巡視反饋問題整改領導小組,負責抓好涉及本單位整改事項的具體落實。通過扎實有力的組織領導和有效的責任分工,全局形成了黨委領導、上下結合、部門聯動、全員參與、全面覆蓋的整改工作格局。
      圍繞巡視反饋意見,局領導班子及其成員主動認領責任,查問題、追根源、明措施,嚴肅認真的開展批評與自我批評,帶頭對號入座,帶頭整改落實,并全程指導和督促基層單位民主生活會,注重發揮各級領導干部尤其是“一把手”的表率作用。通過層層示范、層層帶動,形成了上行下效、整體聯動的總體效應。
      (二)細化整改措施,壓緊壓實整改落實責任。
      為確保省委第三巡視組巡視反饋意見整改落到實處,局黨委制定印發《省委第三巡視組巡視省冶金地質勘查局黨委反饋意見整改工作方案》,將巡視組反饋意見指出的4個方面18類突出問題,逐一細化分解為48項整改任務,形成問題清單、責任清單、任務清單“三張清單”,制定170條具體整改措施,分別明確牽頭領導、牽頭部門、責任部門、責任單位和整改時限,整改一個銷號一個,以“釘釘子”精神推動問題整改落實,確保巡視問題整改不遺漏、不缺項,不敷衍塞責、不避重就輕。局屬15個單位黨委也主動認領,聚焦重點問題,點面結合,舉一反三,將整改任務細化梳理,提出851條具體舉措和辦法,并認真落實整改主體責任,立行立改,有機銜接,一體推進。針對共性的、普遍性的問題,開展了集中專項整治。前后開展了作風建設整頓月專項行動,銀行賬戶管理、備用金管理、工程領域規范管理、財務基礎管理等多個專項整治工作,強化了對投資融資決策、資金管理、工程項目、招投標等重點領域的規范管理。
      (三)強化督導檢查,推動整改落地見效。
      局黨委堅持把日常督導檢查作為落實整改工作的重要抓手,先后召開2次專題黨委常委會、3次書記辦公會、3次整改落實工作領導小組會、10余次整改小組專題會,專題安排部署和調度研究整改落實工作,及時研究重點事項和難點問題,扎實推動了整改工作順利開展。整改工作領導小組辦公室按照職責分工,加強對整改任務涉及的牽頭部門、責任單位的日常監督和跟蹤督查,全面掌握整改落實情況,確保了整改工作如期高質量完成。駐局紀檢監察組及局屬紀檢部門全程參與監督,對照整改方案,通過定期提醒、重點督辦、現場查看等方式,有力督促了局黨委推進和落實整改工作。
      (四)點面結合,建立長效機制。
      局黨委堅持把系統提升作為巡視整改工作的重點,結合“管理年”相關工作部署,著力補短板、強弱項,把制度建設貫穿巡視整改全過程,建立健全了黨建、財務、人事、干部、工程項目、績效管理、生產經營、法律事務等各項制度,并強化制度剛性約束,把各方面工作納入法治化、制度化軌道,著力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。截至目前,局層面新建和修訂制度11項,制定規范性文件17個。局屬單位層面廢止制度38項,新建和修訂制度135項。同時,堅持把反饋意見整改與全面改革創新結合起來,與全面推進冶勘經濟高質量發展結合起來,充分運用整改過程中形成的全面從嚴治黨、規范管理、規范選人用人等方面的制度機制成果,促進廣大領導干部廉潔從政、務實干事,真正使整改落實成為推動全局工作的助力。
      二、聚焦反饋問題,逐一整改落實
    
 (一)落實黨的理論路線方針政策和上級重大決策部署方面
      1. 關于“學習貫徹新思想新部署新要求存在差距”問題。
      針對學習貫徹習近平總書記關于疫情防控重要講話精神不到位的問題,局黨委及時收集整理習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,形成學習資料,組織開展學習,并提出學習要求和貫徹落實意見。厘清了常委會學習和中心組學習的邊界,研究制定了常委會第一議題學習制度,明確了學習內容和參加學習的人員范圍,并建立黨委常委會第一議題學習臺賬,明確專人做好臺賬管理。2021年1月12日,局黨委常委會重溫了習近平總書記2020年2月3日在中央政治局常委會研究應對新冠肺炎疫情工作時的講話、4月29日在中央政治局常委會研究部署完善常態化疫情防控措施時的講話精神,學習貫徹省委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》,并就春節前后人員流動管理、做好常態化疫情防控工作等作出安排部署。
      針對學習貫徹中央和省委重要會議、文件精神不到位的問題,責成專人收集整理中央、省委重要會議和重要文件精神,建立中央、省委重要會議和重要文件目錄清單。巡視反饋以來,共召開6次常委會學習,分別就黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、中央和省委經濟工作會、中央政治局常委會會議、中央政治局民主生活會、十九屆中紀委五次全會和十一屆省紀委五次全會暨全省“兩會”精神等進行了學習,并分別研究提出了貫徹落實具體意見。印發《關于貫徹落實上級決策部署進一步做好疫情防控工作的通知》《關于貫徹落實全國、全省安全生產電話電話會議和彭清華書記批示精神 從嚴從細從實做好疫情防控和安全生產工作的緊急通知》,并開展了新一輪廉政風險排查,將中央、省委相關工作要求貫徹落實到基層。同時,按計劃地對巡視反饋意見指出的尚未組織學習的內容逐步組織學習。
      針對主題教育開展不扎實的問題,制定了《貫徹落實<關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見>實施方案》,鞏固深化主題教育成果。圍繞慶祝建黨100周年工作安排,將黨史、新中國史學習列入局、隊黨委理論學習中心組學習、黨務干部培訓、“三會一課”等重要內容。在2020年底開展的黨建考評和重點工作督查中,將落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制情況作為重要內容納入,并將其納入局黨委巡察和機關紀委日常監督范圍中,持續跟蹤問效,加強督辦落實。
針對中心組學習制度落實不到位的問題,研究制定了2021年局黨委理論學習中心組學習安排及《關于進一步加強和改進黨委理論學習中心組學習的實施意見》,并督促局屬單位做好學習安排,保證局、隊兩級黨委中心組學習的政治性、針對性、時效性。組織開展了黨委中心組學習總結評估,對局屬單位中心組學習情況進行了檢查,并將局黨委2020年度中心組學習情況在全局范圍通報。
      2.關于“黨的政治建設不力,黨委領導作用發揮不充分”問題。
      針對黨的領導弱化的問題,局黨委切實糾正黨委書記作為單位“二把手”的認識,制定印發《黨政主要領導干部工作職責暫行規定》,明確黨委書記和行政負責人權力界限,落實黨委書記在全面從嚴管黨治黨中的主導作用。進一步完善局屬企業法人治理結構,落實黨組織在國有企業治理中的作用,逐步施行企業黨委書記、董事長、法人代表“一肩挑”。目前,局直屬7家企業中,已有4家企業實行黨委書記、董事長、法人代表“一肩挑”。貫徹落實民主集中制制度,局黨委制定《中共四川省冶金地質勘查局委員會工作規則》《中共四川省冶金地質勘查局委員會常委會議事決策規則》,并于2020年修訂完善《“三重一大”事項集體決策管理辦法》,完善決策程序,規范決策行為,局屬各單位也建立健全了本單位黨委議事規則、黨委會議事規則及“三重一大”事項決策管理辦法,進一步落實民主集中制制度。2020年,駐局紀檢監察組對局及局屬單位“三重一大”決策制度執行情況開展了專項檢查,局黨委對全局各級黨組織開展了政治生態綜合評價,將評價結果納入2020年度黨建考核。下一步,將持續把落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制情況納入局黨委巡察和機關紀委日常監督工作中,進一步強化跟蹤問效,加強督辦落實。
針對開展“以案促改”工作不力的問題,局黨委制定印發《省委第三巡視組巡視省冶金地質勘查局黨委反饋意見整改工作方案》,局屬各單位也分別制定了整改實施方案,持續用力抓好巡視整改工作,進一步營造風清氣正的良好政治生態。按照2021年巡察工作方案,自2021年3月開始,有序開展巡察工作。2月上旬完成了2020年度政治生態綜合評價工作,并將政治生態評價結果納入到2020年度黨建考核。建立健全長效機制,制定《黨紀政紀處分決定執行工作規定(試行)》《處分決定宣布暨警示教育工作規定(試行)》。
      3.關于“推動高質量發展不夠有力”問題。
      針對推動轉型升級效果不佳的問題,大力實施《高質量發展三年行動計劃》,聚焦主責主業,優化結構布局。按照三大板塊分類統計,2020年,地質與礦業開發完成經營收入占比由12.66%增加到20.89%;凈利潤占比由32.79%增加到48.70%,主責主業占比明顯提升。加快產業轉型升級,支持六0四大隊、六0五大隊分別在廣元地區、眉山地區建立區域性檢驗檢測基地,支持鑫順礦業成功并購西和青羊鉛鋅礦,支持局屬單位積極參與礦山生態修復、地質災害治理、污水治理、城市地下空間資源調查、國土空間規劃編制等多個領域重點工作,承擔秦巴山脈重要生態系統重大生態保護修復工程項目,推動要素資源向主責主業集中。規范統計口徑和統計方法,對2018-2020年統計數據重新進行了梳理,探索更科學、合理的統計口徑和統計方法。充分發揮考核激勵指揮棒作用,修訂完善了績效考核辦法,優化指標體系,加大了生產增加值、生產經營凈現金流量等體現經濟運行質量指標權重。
      針對創新引領不夠的問題,鼓勵各單位加大對科技項目及高精尖裝備(設備)的投入,2020年,投入6000余萬元資金,啟動了一批科研項目,購置了一批支撐主責主業的高精尖設備。“城市活動斷層探查方法集成研究”、“隧道超前預報技術改進研究”、“機載激光雷達技術在高位地質災害隱患早期識別中的應用研究”等一批科研項目取得了階段性成果,并成功獲取40余項應用技術專利、8項創新技術以及30余項應用軟件著作權,科技創新能力進一步提升。加強科技創新人才隊伍建設,做實博士后工作站及專家服務基地。建立科技創新激勵機制,制定《科技創新三年實施計劃》,提出科技創新方向,明確了十項重大科技創新工程及擬搭建的科技創新平臺;逐步建立健全《科技創新指導意見》《科技創新獎勵辦法》等相關制度,充分調動廣大科技工作者的積極性。
      4.關于“防范化解重大風險存在短板”問題。
      針對防范責任落實不到位的問題,制定《關于防范化解重大風險的實施方案》,對存在的重大風險事項進行全面排查。實行臺賬管理,分類制定風險防控預案。目前已制定《關于貫徹落實上級決策部署進一步做好疫情防控工作的通知》《關于開展新一輪廉政風險排查防控工作的通知》《關于進一步加強宣傳思想工作的實施意見》等制度,在此基礎上要求各單位結合實際進一步完善和細化相關措施,健全完善風險防控機制,防止發生系統性風險。針對重點領域和關鍵環節存在的問題,強力推進專項整治工作,目前局組織開展資產和負債清查、應收賬款和備用金的清理、工程項目規范管理等專項整治,持續完善投資、融資和項目管理制度。建立長效機制,加強督促檢查指導,對全局防范化解重大風險工作進行“回頭看”,認真總結經驗做法、工作亮點、存在問題,推動健全和落實長效機制。
      針對防范債務風險用力不足的問題,采取多種措施降低資產負債率,著力盤活現有資產,加快項目結轉和結算,加大庫存去化力度,對應收款項和備用金進行積極清理。加強對局屬單位銀行融資的統籌管理,嚴控全局負債規模,并通過強化管理控制成本,提升單位盈利能力。
      針對回收債權效果不好的問題,對全局墊資項目和應收賬款進行了全面清理,加快項目結算、結轉和款項的回收。制定完善激勵約束機制,加強應收賬款確權工作,對三年期以上催收難度較大及即將失效的項目積極通過法律途徑維護債權權益。制定出臺《局屬單位應收賬款管理辦法(試行)》,強化對應收賬款的管理,提取壞賬準備金。
      針對防范化解經營風險不夠的問題,構建法律風險防范體系,擬編制《依法治局工作典型案例匯編》。加強對重大合同、重要規章制度和重要事項的法律審查,對重要經濟合同等開展法律風險評估,對地質勘查、礦產開發等主要行業領域中存在的法律風險點進行歸納梳理,制定相關合同示范文本,推進法律審核規范化、制度化。建立全局訴訟案件快速響應、整體聯動和訴訟案件備案等機制,積極引入專業法律顧問,建立外聘律所聯席會議制度。完善考評機制,加強內部法律隊伍建設。截至2021年2月18日,全局項目糾紛221件已結案件151件,比2020年8月26日未結案件減少21件。
      5.關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題。
      針對《黨委(黨組)貫徹落實意識形態工作責任制實施辦法》明確要求各級黨委每年專題研究意識形態工作不低于兩次,但局黨委執行打折扣的問題,局黨委加強對意識形態工作的領導,修訂完善《貫徹落實意識形態工作責任制實施細則》,嚴格落實意識形態工作責任制。自2019年開始,每年均召開宣傳工作及意識形態工作會,分析研判意識形態領域情況,對有關工作進度安排部署,于2020年8月21日和12月29日召開常委會專題研究意識形態工作。并于2020年底向省委宣傳部報送意識形態工作專題報告。將意識形態工作責任制落實情況納入巡察工作、黨建考核、干部考核、執行黨的紀律范圍,于2020年底開對基層黨委履行意識形態工作責任制情況進行了督促檢查和指導,并對2020年6月全面從嚴治黨督查檢查發現的涉及意識形態有關問題進行了跟蹤檢查。
      (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面
      1.關于“黨委落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題。
      針對主體責任虛化弱化的問題,優化黨建考核制度,制定了《2020年黨建工作目標任務績效考評細則》,將巡視反饋意見、黨委書記抓黨建述職評議結果等納入黨建考核內容,并強化過程監督。對照2020年6月開展的全面從嚴治黨督促檢查問題清單,開展了跟蹤督辦,將整改落實情況納入黨建考評結果。深入開展警示教育,組織學習《懺悔實錄IX》《清風傳家》《嚴以治家》等;做好節前廉政提醒,印發《關于緊盯2021年春節期間“四風”問題的通知》。
      針對廉政風險防控開展較差的問題,局辦公室完善了辦公室機要、信息管理等崗位流程圖繪制、風險點排查工作,人事教育處針對中級職稱評審,建立紀檢評委全程參與、評委會和局黨委常委會兩次確認評審結果機制。制定《新一輪廉政風險排查防控工作實施方案》,在2019年梳理排查廉政風險點的基礎上,機關各處室完成了職權清單、權力運行流程圖、廉政風險點排查優化工作,正進一步完善防控措施。印發《關于開展新一輪廉政風險排查防控工作的通知》及《補充通知》,進一步加強全局廉政風險防控機制建設工作,并將廉政風險防控體系建設納入2020年度、2021年度黨建目標考核。
針對追責問責寬松軟的問題,局黨委強化對《中國共產黨問責條例》的學習,在局門戶網站、微信公眾號發布學習內容兩期,并將其納入局黨委2021年度黨委中心組學習安排,責成全局各級黨組織通過黨委中心組、黨委會、紀委會、支部“三會一課”認真學習。
      2.關于“派駐紀檢監察組落實監督責任不到位”問題。
      針對日常監督流于形式的問題, 開展領導干部全覆蓋監督式談心談話、“三重一大”制度執行情況專項檢查,正在開展蹲點調研工作。局屬單位、機關處室主要負責人向紀檢監察組述責述廉38人次。督促局黨委開展廉政風險防控機制建設,梳理指出地勘單位改革在資產管理、資金管理、股權關系調整、選人用人等方面的廉政風險。認真落實巡視整改監督責任,自巡視反饋以來,列席局黨委常委會10次、基層單位黨委會2次,參加局黨委研究巡視整改工作會議6次,組織學習《加強省委巡視整改日常監督的工作流程》,督促加強巡視整改工作。
      針對執紀審查工作不規范的問題,建立完善全局處級干部受處分情況臺賬,督促局人事部門對受處分材料歸入人事檔案工作開展自查自糾。修訂完善廉政檔案管理辦法,對處級干部廉政檔案進行全面清理,及時更新廉政檔案材料。做好巡視指出問題線索的補充核查工作,指導機關紀委制定《機關紀委問題線索處置及管理工作規定(試行)》,依紀依規做好問題線索處置工作。加強自身能力建設,積極選派1名干部參加省委第八輪巡視工作,2名干部參加委機關能力提升計劃。
      針對紀律處分決定執行不到位的問題,發揮用身邊人身邊事進行警示教育的作用,開展警示教育。指導機關紀委制定《黨紀政紀處分決定執行工作規定》,規范處分決定執行工作,確保處分決定執行全面有效落實,同時,擬會同機關紀委開展紀律處分決定執行情況專項檢查。
      針對指導督查下級單位紀委工作不力的問題,擬與局黨委聯合開展全局紀檢監察干部年度業務培訓,進一步增強履職本領。強化實戰鍛煉,組織局機關及直屬單位紀檢監察干部28人參與問題線索處置和審查調查工作,解決執紀審查能力不足,辦案經驗欠缺的問題;指導機關紀委制定了《處分決定宣布暨警示教育工作規定(試行)》,明確對違反中央八項規定精神問題在全局范圍內點名道姓通報曝光,進一步做深做細案件查處“后半篇文章”。進一步加強與省紀委案件審理室的聯系和溝通,確保在案件處理的定性和量紀方面更加準確。
      3.關于“對下屬單位項目疏于監管,違規現象較為普遍”問題。
      針對違規分包普遍存在的問題,責成相關單位立即停止違規行為,調整管理模式,完善招標程序,所有應招標項目必須公開招標。舉一反三,在全局范圍內開展經營性分公司清理和工程項目規范管理專項整治。局層面擬制定《項目管理辦法》,進一步規范項目分包招標方式、標準和程序。
      針對涉嫌虛假招標的問題,責成相關單位紀委牽頭成立調查組,對招標過程進行調查,形成調查報告。將根據調查結果,按照干部管理權限,對相關責任人追責問責。舉一反三,在全局范圍內開展工程項目規范管理專項整治,由各單位對2016年9月以來實施的所有項目的合同管理、成本管理、分發包和物資設備采購管理、財務管理、安全生產管理以及廉政要求落實等各環節進行全面自查,局組織檢查組進行抽查和督促。局層面擬制定《項目管理辦法》,并加強對各單位制度執行情況的督促檢查,檢查結果納入年度績效考核。
      針對拆分項目規避公開招標的問題,責成相關單位立即停止違規行為,規范招標全過程管理,杜絕拆分項目招標。責成相關單位完善《項目采購管理辦法》,杜絕拆分項目招標;局層面擬制定《項目管理辦法》,規范項目材料采購的招標方式、標準和程序。同時,強化監督檢查,將各單位執行招標采購制度情況與年度考核掛鉤。
      針對違規指定供應商的問題,責成相關單位完善大宗物資采購相關制度。嚴格按照《招投標法》《招投標法實施條例》等相關法律法規要求,采用招標方式確定氰化鈉、鋼球等原材料供應商。局將進一步強化監督管理,防止再出現類似問題。
      針對提前支付資金的問題,將進一步規范合同管理,加強項目財務管理,嚴控項目進度款支付。責成相關單位對項目管理流程進行梳理,全面排查公司在建項目勞務費、材料費等工程款的結算、支付等環節存在的問題,修訂和完善了《項目管理制度》。完善勞務分包結算單數據指標,嚴格審核項目分包工程款是否按合同按進度進行支付,雙管齊下嚴控項目進度費用,規范項目財務管理。責成單位紀檢監察部門開展調查,核實完成后按照干部管理權限對相關責任人追責問責。要求單位嚴格執行《局資金管理辦法》相關規定,結合實際制定或修訂本單位的資金管理實施細則,并不定期開展抽查。
      4.關于“對下屬單位財務監管不到位,經費使用、資產管理不規范”問題。
      針對國有資產收益未上繳財政的問題,已完成國有資產收益上繳財政工作。要求局隊兩級嚴格執行《事業單位國有資產管理實施辦法》,進一步規范國有資產出租管理。
      針對違規使用政府債券資金的問題,局層面擬制定《債券管理辦法》,嚴格債券資金監督和使用管理。同時,加快房產銷售和去庫存,擬于2021年6月前籌措資金歸還政府債券資金。
      針對違規報銷項目勞務、生活等費用的問題,駐局紀檢監察組正在對違規報銷費用進行核實,待核實后依規處置。局黨委已責成該公司完善項目費用管理制度及財務管理、資金管理制度,并將定期組織對相關制度的建立、執行等情況進行核實和監督。公司已出臺《工程項目技術績效獎金管理辦法》。四是
      針對員工重復報銷的問題,對重復報賬金額已全部清退。責成該單位制定了《關于規范電子發票報銷管理的通知》,對相關人員進行了追責問責;同時,加強對電子發票查處執行成效的抽查和監督,責成相關單位排查風險點,完善電子發票報賬等重要風險點的工作職責、工作流程和監督機制,杜絕類似事件的發生。
      針對違規大額現金報賬的問題,對現有備用金及項目借款進行了全面清理,建立健全備用金管理辦法,嚴格執行一事一借、先還后借的程序,督促借款人及時進行清賬,嚴格控制借款。下一步將加強對各單位備用金管理制度執行的監督檢查。
針對銀行賬戶管理混亂的問題,對全局企事業單位開設的銀行賬戶進行了全面清理。對銀行對賬單不齊全的,要求補齊銀行對賬單;對銀行對賬單和單位銀行賬戶余額不一致的,要求查明原因,編制銀行余額調節表;對長期未使用賬戶,要求盡快辦理注銷手續。2020年建立了銀行賬戶動態管理系統,并進一步規范開戶決策程序、建立定期清理機制,對關鍵環節加強風險防范,并加大監督力度。2021年4月起,結合全局財務大檢查,對局屬各單位銀行賬戶開展現場監督檢查工作。
針對國有資產監管缺失中盤虧的問題,對庫存材料進行了盤點,對盤虧資產按規定進行處理,并進一步完善設備材料和財務管理制度,規范庫存材料出入庫管理和財務管理。
      針對國有資產監管缺失中金渣未公開競價及3條皮帶運輸機閑置未用的問題,嚴格按照《廢舊物資管理辦法(試行)》等相關要求,金渣集中存儲1年處理一次,采用招標方式確定采購商,進行公開競價對金渣出售。將閑置的3#、4#和5# 3條皮帶作為備品備件用于現有生產用皮帶輸送機。正補充完善《廢舊物資管理辦法(試行)》。
      5.關于“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題。
      針對存在以文件貫徹文件現象的問題,局黨委將習近平總書記關于“形式主義、官僚主義”重要論述、《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》以及“三重一大”事項集體決策制度、黨委會議事決策規則等制度文件納入局黨委2021年度黨委中心組學習安排意見。開展“形式主義、官僚主義”問題反思教育,將“形式主義、官僚主義”問題納入2020年度領導干部民主生活會內容。修訂完善《督查工作實施辦法(試行)》,促進各項工作落地落實。
針對解決群眾訴求不力的問題,多措并舉,加快權證辦理。針對未交齊辦證相關資料的業主,通過電話、電子郵件、郵政快遞等方式告知業主應提供的產權資料清單及出證時限等。針對要求暫緩辦理住宅不動產權的業主,要求業主本人提供本人承諾和證明文件材料,具體說明暫緩辦理原因,報公司審批后存檔。針對新簽購房合同和合同姓名變更的情況,建立清單臺賬,加快完成前置審批材料,報局審批。
      6.關于“違反中央八項規定精神問題較為突出”問題。
      針對會議、接待管理不規范中違反省直機關會議費管理有關規定的問題,嚴格執行會議管理相關規定,年初制定會議計劃,并嚴格執行報批程序。同時,嚴格會議標準,嚴格在外部召開會議審批。2019年11月以來,所有會議均在內部會議室召開。建立長效機制,在原有《會議管理辦法》《會議管理實施細則(試行)》基礎上,制定下發《關于進一步規范會議管理的通知》,重申會議計劃、會議規模、參會人員、會議地點、會議費標準等要求,切實加強全局各單位會議管理。舉一反三,強化督促檢查。2020年對各單位會議管理情況督促檢查3次,對檢查中發現的問題及時糾正。
      針對會議、接待管理不規范中不規范用酒的問題,立即停止違規行為,對不規范用酒費用進行了清退。完善相關管理制度,局層面轉發省國資委、財政廳《關于印發<四川省省屬國有企業商務招待管理辦法>的通知》,單位結合巡視反饋意見,完善了本單位《公務接待管理辦法》《會議管理辦法》,細化了標準和流程。駐局紀檢監察組正在開展相關調查工作,下一步將按照干部管理權限對相關責任人追責問責,并進一步加強對各類違反中央八項規定精神問題的防范,注重源頭治理。
      針對違規報銷通訊費的問題,已停止局屬事業單位電話費報銷并對2016年以來局屬事業單位報銷電話費進行了全面清理,局屬單位違規報銷通訊費已全部清退完成,并已作廢報銷電話費相關制度。
      針對違規使用車輛中車輛使用范圍和用途不規范的問題,對相關責任人進行了問責并對規使用車輛費用進行了清退。嚴格三臺越野車使用范圍,杜絕將三臺越野車用于日常公務,只可用于高原項目、野外項目和生產經營,凡屬非生產經營和業務保障的一律不得派車。加強對車輛使用的審核審批程序,嚴把費用報銷關,對非生產經營和業務保障用車費用嚴禁報銷。建立健全長效機制,制訂《關于隊屬三輛越野車使用管理的補充規定》,進一步規范車輛使用范圍。
針對違規使用車輛中中巴車租給單位作為通勤車的問題,已于2019年4月停止發放租車費用。對相關責任人進行了問責,并已清退違規經費。
      (三)落實新時代黨的組織路線方面
      1.關于“執行民主集中制不到位”問題。
      針對有的領導干部搞“一言堂”的問題,對相關單位班子進行了調整,完善了黨委會議事規則。指導基層單位舉一反三,開展對貫徹執行《三重一大事項集體決策管理辦法》的自查自糾,完善《黨委會議事規則》并督促執行。
      2.關于“干部日常管理松懈”問題。
      針對領導干部個人有關事項報告漏報的問題,對個人事項報告填報進行了專題培訓,編制了《個人事項不如實填報案例選編》,下發了《提高個人事項如實填報率的通知》。對2017年以來個人有關事項報告抽查核實處理情況進行全面復核,并對相關人員個人事項報告情況進行復核。印發《關于開展局管干部企業兼職清理工作的通知》,及時組織清理下屬企事業單位領導干部兼職情況。
      3.關于“選人用人工作不規范”問題。
      針對執行干部制度不嚴格的問題,對3名干部進行輪崗交流,建立干部臺賬,動態梳理,及時提出干部交流方案。制定了《黨政領導干部任職試用期暫行規定》,2018年以來,提任干部嚴格執行試用期滿考核和正式任職相關規定,在試用期滿后,通過組織考核,提交研究,正式任職。
      針對選任程序不規范的問題,認真反思,汲取教訓,切實增強責任意識、規矩意識,進一步規范人事制度的落實執行。2020年10月以來,所有干部選拔任用均嚴格執行中央、省委對選人用人程序的相關規定。加強選人用人文件政策學習指導。于2021年3月3日邀請省委組織部干部一處領導對全局黨委書記、分管人事領導、人事、紀檢工作人員開展了《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委選人用人“1+5”文件的專題培訓,提高了思想認識,強化了程序意識。
      針對下屬事業單位未按“三定”規定配備干部的問題,責成相關單位立即撤銷超職數配備內設機構及超職數配備的干部。督促基層單位加強政策學習,同時,加強對下屬單位執行"三定"方案及編制機構管理的指導監督和檢查,調整相關單位三定方案。
      4.關于“黨建工作薄弱”問題。
      針對領導班子成員對分管聯系單位黨建工作指導不夠的問題,嚴格貫徹落實局黨委《落實全面從嚴治黨責任清單》,不斷壓緊壓實黨委主體責任、黨委主要負責人“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”等各項責任。建立了局黨委常委聯系指導基層黨委工作制度,在今年召開的基層單位班子民主生活會上,局黨委常委分別帶隊進行了指導和督導。對于巡視反饋意見中指出未成立臨時黨支部的測繪隊宣漢城鄉建設用地增減掛鉤項目,已在巡視期間,本著立行立改的原則,成立了臨時黨支部;并于2021年2月18日再次開展了新一輪全局黨組織情況排查,重點排查野外一線項目黨組織建設情況。督促六0一大隊、蜀鑫房產、冶勘設計集團黨委完成換屆工作,同時督促今年黨委任期屆滿的7個黨委做好換屆選舉工作。
      (四)落實巡視等監督發現問題和主題教育檢視問題整改方面
      1.關于“上一輪巡視反饋問題部分未整改到位”問題。
      針對項目涉及虛假材料費發票未整改的問題,聘請第三方審計機構對該項目涉及虛假材料費發票進行審計調查。進一步加強項目管理,嚴格制度執行,加大對票據的審核力度,確保發票的真實性,防止再發生類似問題,并加強對工程項目的過程監督和管控。
      針對項目涉及虛假勞務費發票未整改的問題,聘請第三方審計機構對該項目涉及虛假發票進行審計調查,查明資金來源和去向。強化制度執行,加強項目預算管理,嚴格執行會計制度,加大對票據的審核力度,確保發票的真實性,同時,加強工程項目過程監督和管控。
      針對有的整改不到位的問題,對問題進行了核實,相關單位已收回借款及利息。班子成員在民主生活會上進行了反思。修訂完善了單位《“三重一大”決策制度實施細則(試行)》《投資管理辦法(試行)》《備用金管理辦法(試行)》等制度。
      針對移送的部分問題線索查處不到位的問題,經與巡視辦溝通,基本厘清巡視反饋意見指出的11件查處不到位問題線索的具體內容。與駐局紀檢監察組聯合開展工作后,對11項問題的卷宗進行了逐項梳理,提出了整改建議。駐局紀檢監察組和機關紀委已按跟班辦案的方式,持續對基層紀檢干部進行培訓,提升辦案能力。
      2.關于“主題教育檢視問題部分未整改到位”問題。
      針對抓作風建設缺乏一以貫之、常抓不懈的狠勁和韌勁”“教育引導各級干部杜絕‘慵懶散浮拖’等方面力度不夠”問題整改不到位的問題,較真碰硬對相關單位、個人進行減分降薪。局屬相關單位對巡視組暗訪反饋的7大類16個問題全部完成核實并整改。局黨委2020年9月7日至10月10日開展了為期一個月的紀律作風集中整頓行動,對局屬二級單位(三級實體、項目部),針對貫徹落實習近平總書記關于重視糧食安全和“厲行節約、反對浪費”重要指示、干部職工工作紀律、工作狀態等6個方面的事項進行了暗訪督查,列出了問題清單,共梳理出了55個問題,目前, 55個問題已核實并整改完成。建立作風建設工作長效機制,局黨委制定了《關于整頓工作紀律加強作風建設的有關規定》,各單位也進一步完善了考勤管理、請休假和公務用車等相關制度,補齊制度短板。
      針對“提高全局干部政治素養、團隊意識和工作信心有差距”問題整改不到位。提出的整改措施是分級分類開展干部技能培訓、支部書記培訓,但并未落實的問題,已梳理匯總2020年以來教育培訓情況,2020年,全局共組織培訓(實體和網絡)492期,參與培訓人員7596人次,其中政治理論培訓90余期,參與培訓人員2000余人次,綜合管理及專業技能培訓5000余人次。目前,已擬定全局2021年教育培訓計劃,統一部署、謀劃指導全局各單位教育培訓工作,著力抓好支部書記、黨務干部等教育培訓,加強計劃的貫徹執行。
      3.關于“審計發現問題部分未整改到位”問題。
      針對將7億元冶勘發展產業基金用于商業地產開發的問題,2020年12月17日已歸還1億元,剩余4億元按計劃2021年歸還2億元,2022年歸還2億元。將進一步加強基金的監督和管理。
      針對項目銷售政策執行不嚴造成國有資產損失的問題,進行了全面清理并制定整改方案。同時,舉一反三,制定出臺《“三重一大”事項集體決策辦法》《黨委會議事決策規則》《總經理辦公會議事規則》和《董事會議事規則》;制定和完善單位銷售定價機制,健全銷售管理機構,責任落實到人,杜絕前述情況再次發生。
      針對違規購置商鋪閑置未用的問題,督促相關單位落實整改措施,制定商鋪使用方案,并完善“三重一大”事項決策管理。目前單位已梳理完善投融資、公司治理、人事任免、資金運作等三重一大事項相關制度,確保“三重一大”事項決策程序合規。
針對事企不分的問題,加強對派駐人員的管理,進一步理順事業單位和企業的關系,在專業公司的事業身份人員,其財政基本保障部分,從2021年1月份起已撥付到相應的專業公司。通過地勘行業體制機制改革,逐步消化解決該歷史遺留問題。
      三、深化整改成果,切實做好巡視“后半篇文章”
      下一步,我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、省委重大決策部署,按照省委巡視工作要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,不折不扣、一絲不茍的落實好整改責任,確保各項整改工作真正落實到位。
      (一)提高政治站位,持續抓好整改落實工作。
      旗幟鮮明講政治,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深入學習十九屆五中全會精神和省委十一屆八次全會精神,以學黨史國史為契機,不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不斷強化思想理論武裝,全面落實中央大政方針和省委決策部署,正確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,主動融入新發展格局,堅決把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗,作為履行“兩個責任”、營造風清氣正政治生態的實際行動。局黨委將切實履行好管黨治黨主體責任,落實好黨委主要負責人履行巡視整改第一責任人職責和領導班子成員“一崗雙責”,并推動各級黨組織堅決扛起整改落實政治責任,確保反饋問題改徹底改到位。強化重點難點問題整改。深入開展專項整治。做實落細監督責任,切實發揮紀律檢查的利劍作用,加大執紀監督問責力度,充分發揮黨委的全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、基層組織日常監督、黨員民主監督作用,對責任不落實、整改不力的嚴肅問責、堅決追責。
     (二)舉一反三,建立健全長效機制。
      鍥而不舍推動整改任務落實,對已完成整改任務的,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對尚需繼續整改的任務,采取掛牌督辦、部門聯動、專班推進等形式,加快工作進度,做到邊整邊改、立行立改;對需要長期堅持的整改任務,堅持掛賬不銷賬,以抓鐵有痕的韌勁,緊盯不放、寸步不讓,保持力度、一抓到底,堅決杜絕類似問題反彈回潮,確保整改工作不走過場、不流于形式,取得扎扎實實的成效。同時,以本次巡視反饋意見整改為契機,結合何興江案“以案促改”、歷次巡視審計等反饋意見整改“回頭看”以及各項專項整治工作,舉一反三,以點帶面,把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設,深入查找反復發生的、普遍存在的、群眾反映強烈的問題,舉一反三、延伸拓展,深化改革、補齊短板,建立健全決策管理、財務管理、資金管理、資產管理、經營管理、項目管理、工程管理、選人用人等制度,從源頭上防止問題發生。按照系統完備、科學規范、運行有效的要求,以問題為導向,對現有管理辦法、管理制度進行全面梳理,系統重建,流程再造,通過管理提升,推動問題整改走深走實。
      (三)以整改推進工作,不斷營造風清氣正的干事創業環境。
      堅持把巡視整改作為改進工作、深化改革、推動發展的有力抓手,切實用好巡視整改成果,在新起點上整體謀劃好四川冶勘高質量發展,著力培育發展的新動力、新優勢。
      堅持整改與全面從嚴治黨相結合,堅持正確政治方向,嚴明政治紀律和政治規矩,充分發揮黨委把方向、管大局、保落實作用,抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”,層層傳遞黨建工作壓力。把堅持黨的領導與完善治理、強化管理統一起來,將黨的領導全面融入工作各領域、各環節。
      堅持整改與高質量發展相結合,積極融入成渝地區雙城經濟圈建設,積極融入國家科技創新體系,認真落實高質量發展三年行動計劃,堅持“穩增長、高質量、可持續”工作總基調,聚焦主責主業,發揮專業優勢,深化優勢資源戰略,大力發展地質和礦業開發,積極開拓大地質產業,推動生態環保產業發展,主動參與搶險救災,服務民生地質領域,大力發展巖土工程業,鞏固發展建安施工,優化商貿物流和工業制造,以產業結構的優化,推動冶勘經濟健康可持續發展。
堅持整改與“管理年”相結合,夯實基礎,深化管理,全面提升基礎管理水平。強化重點環節、重點領域的規范管理,逐步完善戰略、資產、經營、投資、人事、績效、考核、分配等管理制度,以系統完備、科學規范的管理體系推動冶勘經濟高質量發展。
      堅持整改與推進改革相結合,以問題為導向,立足現有體制,聚焦重點領域和關鍵環節,破除瓶頸制約,加強改革創新,保持發展定力,以改革促發展。
      堅持整改與隊伍建設相結合。堅持黨管干部原則,嚴格落實好干部標準,樹立重實干重實績鮮明用人導向,完善人才激勵機制,讓想干事者有機會,能干事者有舞臺,干成事者有激勵。加大關鍵崗位的輪崗交流力度,加強對干部的日常監督,扎實做好干部培養、選拔、管理、使用工作,努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。嚴格執行黨的組織生活制度,切實抓好干部教育培訓。健全基層組織,創新活動方式,切實推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
      歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系電話:028-85125615;通訊地址:成都市成華區崔家店路75號1棟;網址:www.sc-mg.com.cn。
 
 
                                                                                                              中共四川省冶金地質勘查局委員會
                                                                                                                         2021年6月11日

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